素有“太行第一镇”之称的泽州县巴公镇产业园区机器轰鸣奏响实干强音。现代化社区窗明几净漾起幸福涟漪，文化广场歌声悠扬流淌生活暖意，田间地头绿意盎然铺展生态画卷。这座因煤而兴、因产而盛的千年古镇，锚定新型城镇化建设为目标以“产城互哺、设施联建、服务共享、治理协同”的四维驱动模式，蹚出一条以产兴城、以城载人、以治安民的特色发展之路。如今的巴公镇道路织成网、设施连成系、产业聚成链，既留存着乡村的质朴肌理又彰显着新型城镇化的现代气韵，为新时代乡村振兴写下了浓墨重彩的一笔。

产城互哺　绘就宜业宜居新图景

秋日的巴公工业园区，永硕新材料的轧钢机组高速运转，一卷卷精品薄板在智能控制系统下完成精准轧制；启铭晋钢物流的智能仓储区里，构建“钢厂短驳—原卷仓储—加工配送”体系……这里是巴公镇“以产兴城”的核心引擎。

巴公，素有“冶炼之乡”的美誉。改革开放初期，依托本地煤炭资源，其粗放型经济发展迅猛；随后逐步转型，突破传统发展模式，实现了从传统产业向特色产业、自然经济向商品经济、人力依赖向科技驱动、速度优先向质效并重的深刻转型，逐渐从小、散、乱的个体经营发展到专业化、规模化、集约化的企业经营。21世纪后，巴公加快工业化脚步。2006年，经山西省政府批准，巴公工业园区纳入规划。

“过去，巴公的产业布局像‘撒芝麻’，工厂较为分散，村民上班要跨好几个村。现在职工从家到车间的时间已大幅缩短，通勤效率显著提升。”巴公镇党委组织委员刘阳的话，道尽了“科学布局”带来的巨变。近年来，巴公镇坚持“以产兴城、以业聚人、园镇一体”发展思路，统筹生产、生活、生态功能，将全镇划分为北部产业园、中部生活区两大功能区：北部以“一园三业”为支撑，打造产业集聚高地；中部以完善生活配套为核心，建设宜居住宅、商业中心、公共服务设施，生动诠释了“工作在园区、生活在镇区”的产城融合新模式。

产业是城的根脉，城是产的依托。巴公镇以工业园区建设和发展为核心，在产业集群发展、循环发展上迈出了坚实一步。为推动“以产兴城”，巴公镇创新“园区＋产业链”招商模式，围绕主导产业延链补链强链，引进了晋钢控股集团、深圳安泰科集团、国强控股集团等龙头企业，填补高端装备制造空白。晋钢控股集团是钢铁冶炼铸造“链主”企业，为园区企业提供原材料；深圳安泰科集团是国内头部光伏智能装备制造企业，与晋钢控股集团合作打造光伏支架产业园；国强控股集团投资设立晋城市兴晟能源科技有限公司，新建光伏支架追日跟踪系统自动化生产线……此举招大引强各类企业40余家，不仅让园区形成“龙头引领、配套协同”的产业生态，避免资源分散和重复建设，从而吸引更多优质项目和企业集聚，更让巴公镇从“工业大镇”向“产业强镇”跨越。

产业兴则人气聚。在巴公镇的居民小区内，不少曾是周边村民的园区员工，如今既能在镇内工业园区就业，获得稳定收入，还能享受便捷的生活配套。通勤距离短，子女可在镇区学校就读，家中老人也能前往社区日间照料中心活动，生活便利性远超以往在村落居住。这些居民的幸福，源于巴公镇“以业聚人”的系统谋划——依托园区2.2万个就业岗位，通过易地搬迁、企业安置、村庄合并等方式，推动人口向镇区集聚。目前，全镇已建成18个现代化住宅小区，3个村庄整村搬迁，中心镇区人口突破2万人。

其中，东寺庄社区原为东寺庄村，2020年完成村改社区转型，从整村搬迁到村改社区，东寺庄社区以治理创新破题、以产业增收赋能、以服务升级暖心，在“千万工程”实践中走出了一条“搬迁社区变幸福家园”的乡村振兴新路径。不仅如此，作为全镇首个“亿元村”，北板桥村2000年完成整村搬迁，建成配套完备的现代化社区，充分发挥毗邻巴公园区的优势，跳出传统“租地收金”模式，创新构建“租金＋股金＋薪金”三维共富机制，深入推进产村融合与企地共建。

欲筑室者，先治其基。泽州县巴公镇立足资源禀赋与发展基础，锚定“产业强镇，品质新城”目标，紧扣“强一产、优二产、活三产”思路，推动产业融合、布局优化，实现经济提质增效。

一产提质，聚焦“特色化、规模化、产业化”，培育农业龙头矩阵。金硕园万头养猪场、慧鑫铭30万只蛋鸡基地、万亩“巴公大葱”基地等项目落地，夯实农业底盘，为乡村振兴筑基。二产升级，推进传统产业技改、新兴产业培育，支持晋钢、兰花、天泽、伟创等骨干企业扩能，落地延链补链强链项目，加速构建千亿级产业集群，带动高质量就业。三产激活，以乡村旅游转化“美丽资源”。依托山耳东村自然禀赋，打造骑行采摘、红色研学、农家民宿、水上娱乐、露营烧烤等业态，成功将山耳东村打造成为周边休闲旅游“打卡地”。

在以产促城、以城带产、产城融合的规划理念之下，巴公镇以学用“千万工程”经验为牵引，实现了城镇开发有序推进，城镇功能逐步完善，城镇品质逐步提升，巴公工业园区羽翼渐丰，产业体量不断壮大，特色效益农业集中连片发展，为文明创建工作夯实了基础，人民群众也从中得到了红利，有效助推了“由镇到城”的跨越式发展。

“产城互动不是简单的‘物理叠加’，而是深度交融的‘化学反应’。”刘阳表示，如今园区员工大多安居于镇区，工作与生活在此形成良性循环，产与城已真正成为紧密相依的“命运共同体”。

设施联建　织密城乡融合幸福网

清晨6点，巴公镇东四义村的菜农张根生开着三轮车，沿着拓宽的村道驶向镇区菜市场。“以前这条路坑坑洼洼，三轮车都颠得跳。现在双向两车道，从村头到镇中心只要10分钟！”张根生的感慨，折射出巴公镇“交通互联”的成效。近年来，巴公镇城镇公共基础设施建设加快推进，围绕构建“城—镇—村”三级15分钟交通网，投入1.72亿元改造路网：完善畅安路、G342等主干路网衔接，高标准建设镇村公路，形成镇村紧密型城乡融合体。镇区形成“五横五纵”骨干路网，中心镇区面积拓展至8.6平方公里，“镇域一体、内外畅通”的交通格局已然成型。

交通是“硬联通”，设施是“软实力”。在巴公镇便民服务中心，一张“全镇域设施布局图”格外醒目。供水网连接张峰水库优质水源和本地水源，构建双水源保障体系。双水源保障让村民告别“水压低、水质差”，实现了安全饮水；新改造供热管网26公里，覆盖所有集中居住区，实现集中供暖安全清洁运行；率先在全市实现供气行政村全覆盖，燃气价格保持全县农村最低……这些变化，得益于巴公镇全镇统筹，组建供水、供热、供气、交通、环卫、绿化六大专业平台，一体化构建“水暖电气路”高标准配套，坚持“全镇一盘棋”推进。

在巴公镇新时代文化广场，72岁的陈大爷正和老友们打太极。“以前镇里连个像样的公园都没有，现在光街心公园就有10处，广场还有露天影院、健身器材，比城里还热闹！”而今，无论是镇区还是周边村落，村民打开家中水龙头，清澈的自来水便能“哗哗”流出。“过去吃水要去村口挑，现在和镇里一个水厂，甜丝丝的，方便又安心！”村民们说道。

更让人惊喜的是生态环境的蜕变。巴公镇系统推进治水治山治污：实施镇区“三网”改造工程，实现雨污分流；建成3座污水处理厂、14个处理站，多个村庄已实现污水处理一体化，生活污水治理覆盖率88.9％；垃圾无害化处理率90％，人均公共绿地面积明显提升，同时大力推进农村厕所改革，进一步改善和提升了农村整体生活环境；坚持“宜耕则耕、宜林则林、宜商则商、宜景则景”，绿化美化小公园、小景观30处，栽植各类树木3000余株，镇域颜值得到进一步提升……曾经“灰头土脸”的工业镇，如今成了“推窗见绿、出门见景”的“城市后花园”。

“设施联建不是‘面子工程’，而是‘里子工程’。”巴公镇党委组织委员刘阳说，“我们要让村民享受和市民一样的设施，让新市民找到‘家’的归属感。”

在深入学习践行“千万工程”经验的实践中，北堆村的探索成效尤为亮眼。以科学规划为引领，聚焦“净化、亮化、美化”，创新实施“三清三提”专项行动：清理垃圾、河道、乱搭乱建以改善村庄环境；提升村容村貌、公共服务、村民素质以激活发展活力。北堆村始终坚信，唯有持续提升乡村“颜值”、擦亮生态底色，才能为村民生活水平的稳步提高筑牢坚实基础。围绕人居环境提质，北堆村深化整治，对网格主干道、背街小巷、闲置地块等重点区域全面清理，推动村容村貌根本性转变；同步升级基础设施，改造污水管网破解排放难题，修建水冲式厕所改善卫生条件，实现家家户户24小时供水。

北堆村的实践并非个例，辖区内其他村庄同样以学习“千万工程”经验为指引，激活干事创业“红色内核”，让群众获得感、幸福感持续提升。靳庄村以“三块地”资源活化利用为突破口，通过盘活土地资源，有效撬动美丽乡村建设全局；山耳东村立足自身优势，坚持“红色＋康养”发展路径，精心打造“湖畔·桃花坞”露营地，以特色产业发展带动群众增收致富；双王庄村则深耕本土资源，念好“土、特、产”三字经，推动村集体经济提质增效，为乡村可持续发展注入强劲动力。

在城镇品质提升工作中，巴公镇以龙司线拓宽改造提升项目为重要牵引，创新推行“道路升级＋沿线人居环境整治”一体化推进模式。通过统筹开展道路铺设、房屋拆除、绿化亮化、建筑立面改造等重点任务，系统优化城镇空间布局与环境风貌，让城镇整体形象与品质实现同步跃升。

共治共享 　激活基层治理新动能

“以前办营业执照要跑县里，现在在镇里就搞定！”在巴公镇政务服务大厅，刚拿到执照的创业者刘鹏竖起大拇指。作为全省“扩权强镇”试点，巴公镇积极承接下放审批权限，再造审批流程，推行极简办事。高标准建设政务服务大厅，大厅里“一窗受理、集成服务”窗口前秩序井然，自助服务区的智能终端机24小时开放。群众感叹：“办事不出镇，省心又省力！”并且深化综合行政执法改革，创新推行“综合一次查”机制，打造一流营商环境。

高效的政务服务，是巴公镇“城乡共治”的缩影。为破解“看得见的管不着，管得着的看不见”难题，巴公镇建成镇域综合治理指挥中心，整合党建、公安、综治等部门资源，配套监控探头、物联网传感器实时上传信息，实现“一屏观全镇、一网管全域”，并构建“警企联防、警商同盟、红心义警”三位一体防治网络，依托智慧平台实现精准预警、快速处置，切实筑牢安全防线。

为扎实推进乡村全面振兴，巴公镇立足文化赋能，充分发挥法治文化的引领与保障作用。以文化为抓手，深挖“四义”文化、儒家文化、孝文化等本土资源，推动法治文化与传统文化融合，全速推进法治文化阵地建设。如今，法治文化公园、广场、长廊遍布镇内，将普法元素融入生活场景，让法治氛围浸润乡村。

在巴公镇的乡村治理实践中，南山村的探索堪称典范。治理的温度，更藏在“小事”里。在巴公镇南山村开设全县首家乡村“和事佬”工作室，推行“一村一法律顾问”。在南山村“和事佬”工作室，调解员正调解着村民之间的纠纷。“我们用‘1421’工作法调解，成功化解邻里矛盾230余件，成功率98％。”调解员说。该村常态化开展法律援助进村活动，既通过编排法治文化节目传递法治理念，又借助微信、抖音等新媒体平台，将党的理论知识与文明新风精准送到百姓身边。30多年来，南山村实现“无刑事治安案件、无重大矛盾纠纷、无上访事件、无群体性事件、无黄赌毒现象”的“五无”目标，乡风愈发文明、治理持续有效、村民生活日益富裕，成功获评“全国民主法治村”。

为以点带面提升全镇治理效能，巴公镇制定出台深化基层治理实施意见，明确4方面14条具体措施，引导各村因地制宜探索治理新模式。在这一过程中，一批可复制、可推广的经验做法不断涌现：南山村创新“村民议村事 　村事民作主”机制，以民事民议、民主善治的实践获上级高度肯定，并在全市基层治理大会上作交流发言；尧头村践行新时代“枫桥经验”，打造“老槐树下说理”工作法，将矛盾化解在基层；巴公三村推行“三项硬制度治村、四项服务利民、一揽子政策惠民”模式，显著提升群众幸福指数。

治理效能的提升，更催生出文明新风的蓬勃生长。全镇先后涌现东四义村、南山村2个“全国文明村”，巴公四村获评“平安山西建设”示范点；“好少年”“好婆婆”“好儿媳”“好妯娌”“好邻居”等先进典型争相涌现。

文明实践离不开志愿服务支撑。巴公镇聚焦此领域，推动各村建立志愿服务队，打造“巴原红”品牌，目前已有1000余名志愿者。他们活跃在疫情防控、文明创建、助老扶幼等场景，以“天天见”“时时有”的行动助力多项工作，“有困难找志愿者”成村民常用语。

公共服务的普惠，更让治理有了“源头活水”。教育方面，巴公镇构建起覆盖全域的“1＋1＋5＋14”优质教育网络，为提供优质均衡教育，投入3.5亿元新建巴公小学、改扩建巴公幼儿园，改造中学阶梯教室、高标准建成6处塑胶操场，巴公中学优质高中录取率稳居全县前列，在校生常年保持6000余人；医疗方面，打造县域医疗次中心，对接长治和平医院、晋城大医院等优质医疗资源，筹建总投资1.8亿元的巴公大医院，拟增设床位300张，让居民在家门口即可享受“同城化”健康福祉；养老方面，提升养老服务有效供给，引进2家优质民营医养中心，改扩建11间老年日间照料中心，形成高效便民的“1＋1＋11”镇村养老服务格局。

“治理不是‘管’，而是‘服务’；不是‘政府独唱’，而是‘群众合唱’。”巴公镇党委组织委员刘阳说，“现在村民参与治理的热情高了，矛盾少了，幸福感自然就强了。”

从“千万工程”到“万千气象”。巴公镇的探索，为全县乃至全省新型城镇化提供了可复制、可推广的“镇域样本”，先后斩获“全国文明镇”“国家园林城镇”等多项国家级荣誉，成为展示泽州、晋城乃至山西改革开放成果的重要窗口。如今，在泽州处处都能感受到“千万工程”经验下乡村振兴的强劲脉搏。一个个新时代美丽村庄拔节生长，尽显生活宜居、发展宜业、治理有效、环境优美的蓬勃生机。